中国信通院JD.COM科技:2022年城市数字经济发展实践
  • 作者:本站原创
  • 发表时间:2022-09-26

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055-79000提出以数据为关键,以数字技术与实体经济深度融合为主线,共同推进数字产业化和产业数字化,赋能传统产业转型升级,培育新产业、新业态、新模式,不断做强做优中国数字经济。

近日,中国信通院产业与规划研究所、JD.COM科技发布《“十四五”数字经济发展规划》,首次提出“数实融合”总体框架,构建城市数字经济评价指标体系。

数字融合,即“数字技术与实体经济深度融合”,既是新时代顺应新一代科技革命和产业变革的必然选择,也是新阶段激发城市经济发展动能、推动城市高质量发展的内在要求。在中央政治局第三十四次集体学习时,Xi强调,要发挥数据海量、应用场景丰富的优势,推动数字技术和实体经济深度融合。

国家《城市数字经济发展实践白皮书》明确提出,以数字技术与实体经济深度融合为主线。近年来,地方政策文件强调要不断推动数字技术赋能各行各业,加快产业数字化转型。数实融合正成为地方政府塑造经济发展新优势的重要路径。

目前,我国数实融合仍处于起步阶段,仍面临发展不平衡、融合不够等问题。“十四五”期间,数字与实体服务融合将加速向更深层次、更广范围发展,政策制定将更加切实可行。工作重点将兼顾特色产业集聚和地方数字化转型,支持服务生态培育。建设的重点将从龙头企业延伸到中小企业,从重点行业延伸到工业园区和集群,从采购和销售延伸到R&D和生产。

城市数字经济是一个复杂的巨系统,涉及数据要素、技术创新、平台企业、产业生态、制度环境等。数字融合总体框架由数字基础设施、数据资源要素、数字技术产业、数字融合应用和数字经济治理五大要素,产业治理、产业运营、产业供给三个环节,政府、园区、企业三大主体构成。

其中,数字基础设施是支撑基础,数字科技产业、数据资源要素和数字经济治理是关键驱动力,数字融合应用是核心主题,产业治理、产业运营和产业供给是终极重点,政府、园区和企业是发展主体。

以产业治理、产业运营、产业供给为重点,通过夯实数字基础设施,强化数字科技产业支撑,激发数据资源要素活力,完善数字经济治理,构建数实融合赋能生态,促进数字科技与实体经济深度融合,大力发展数字融合应用,走一条数实融合之路,推动城市数字经济高质量发展。

是指以通信信息网络、计算系统、数据平台为核心,涵盖数据采集、传输分发、存储计算、挖掘分析,保障城市数字经济活动正常开展的新型基础设施体系。狭义的数字基础设施是指信息基础设施,即基于新一代信息技术演进发展的基础设施。广义的数字基础设施不仅包括信息基础设施,还包括通信基础设施

指以电子形式记录和保存的原始的、机器可读的、社会化的数据集,包括公共数据和非公共数据。数据作为数字经济的核心生产要素,具有共享、复制、无限供给的特点。数据是推动经济增长的新引擎,可以有效降低经济运行成本,提高经济运行效率,促进产业转型升级。

是指电子信息制造业、软件和信息技术服务业、电信、广播电视卫星传输服务业、互联网及相关服务业等。由数字化技术的市场化应用而形成。数字产业化代表了新一代信息技术的发展方向和最新成果,是数字经济发展的基础和动力源。

是指运用数字技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造,促进数字技术与实体经济深度融合,推动工业、农业、服务业数字化、网络化、智能化转型。数字融合应用是城市数字经济的“主战场”,数字融合应用的水平决定了城市数字经济的发展水平。

是指运用数字技术建立健全行政系统,创新服务监管模式,实现行政决策、行政执行、行政组织、行政监督等系统更加优化的新型政府治理模式。数字经济治理引领生产关系的深刻变革,是数字经济发展的保障,是巩固和提升城市核心竞争力和软实力的关键。

产业管治:地方政府制定城市发展政策、塑造区域制度环境、聚集生产要素资源、开展产业监测、引导城市产业发展的过程。卓越的城市产业治理能力是地方政府促进产业集聚、发展和转型升级的重要地方制度变量。随着云计算、大数据、人工智能等技术在治理中的应用,产业治理模式将从“个人判断”、“经验主义”向“细致精准”、“数据驱动”转变。

是指地方政府围绕地方特色产业链,搭建产业园区平台,选择产业轨道,引进企业,培育企业的过程。也是为城市范围内产业的孵化、成长、发展、壮大提供全生命周期服务体系的过程。产业运营既要构建大中型企业融合发展的企业发展体系,又要加强创新资源的引进。通过搭建产业公共服务平台和合作孵化平台(众创空间、孵化器、加速器等。),为入园企业提供政策、资金、技术、人才等全生命周期服务。

是指地方政府针对产业链现代化中的“断点”、“堵点”、“痛点”,引导地方企业推进产、供、销、研一体化的过程。借助全方位的数据采集和信息传递以及人工智能算法,带动城市空间的供应链企业与上下游成员连接,形成可持续发展的链网结构。产业发展水平可以保证资源要素的高效流动和合理配置,提高产业链供应链的安全性和稳定性,促进全产业链供应链的优化升级。

目前,中国已成为全球物联网规模最大、应用最活跃的地区之一。但长期以来,城市建设中存在诸多问题,如感知系统账目不清、烟囱众多、数据孤岛、感知盲区等。随着元宇宙的到来,以城市更新为契机,城市感知系统将快速发展,建立清晰的城市感知系统将成为未来地方政府的重点任务

当前,世界形势复杂多变,新冠肺炎疫情持续多发,经济下行压力进一步加大,中国城市发展面临的困难和挑战明显增多。因此,城市的数字化转型势在必行。产业赋能中心作为政府与市场之间的桥梁,是地方政府全面掌握、分析、判断和预警城市经济的工具,也是数字经济描述经济运行态势、洞察产业链和辅助政策执行、助力经济高质量发展的综合应用。

供应链是中国经济顺畅流通的关键,也是城市经济安全发展的生命线。提升产业链和供应链的现代化水平,是推动城市实体经济特别是制造业高质量发展的关键途径。疫情爆发以来,党中央、国务院结合国内外经济形势变化,多次提出要提高产业链供应链的稳定性和竞争力。Xi强调:“我们应该优化和稳定产业链和供应链。产业链和供应链在关键时刻不能掉链子,这是大国经济必须具备的重要特征。”

数字经济园区是产业发展的重要载体,是数字经济相关企业的孵化平台。Xi指出,要不断壮大和完善中国数字经济,引导数字融合产业园区建设。055-79000提到,要推进产业园区和产业集群数字化转型,加快产业园区数字化基础设施建设。

当前,中国城市数字经济发展进入“深水区”,中小微企业面临“转型是求死,不是转就是等死”的转型困境。搭建平台企业(转型服务的提供者)与中小企业(转型服务的需求者)的对接机制,激发企业数字化转型的内生动力,建设数字化转型促进中心,集中力量打造生态,加强平台、算法、服务商、专家、人才、金融等数字化转型公共服务。已经成为解决企业数字化转型问题的重要举措。

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